高質(zhì)量發(fā)展須敢于向“潛規(guī)則”說不

　　——3.15晚會(huì)折射出的市場(chǎng)監(jiān)管深層次問題

　　每年3.15晚會(huì)的信息量都很大，比線上到線下、從產(chǎn)品到服務(wù)，所報(bào)道的事件讓廣大消費(fèi)者在震驚的同時(shí)非常氣憤，輿論“爆點(diǎn)”被點(diǎn)燃，“老痰、足時(shí)、煙制”一時(shí)成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。被爆地監(jiān)管部門的“危機(jī)公關(guān)”措施應(yīng)該說是很到位的(全是“第一時(shí)間”“堅(jiān)決”“決不姑息”等)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門也在第一時(shí)間“啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制”，但為什么還不能平息廣大網(wǎng)民的熊熊怒火呢?

　　拋卻“背鍋”不談，“土坑”現(xiàn)象已非一朝一夕，若說監(jiān)管部門“集體失責(zé)”基本不可能，那么在爆光現(xiàn)象的背后還有些什么?是否存在不可為外人道也的“行規(guī)”?在現(xiàn)如今各行各業(yè)都在“高質(zhì)量發(fā)展”的情況下，有必要認(rèn)真分析一下其深層次的原因。

　　一、生產(chǎn)者能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品

　　記得在“老壇酸菜”的報(bào)道中，有一個(gè)場(chǎng)景估計(jì)所有觀眾都印象頗深：在插旗菜業(yè)的腌制區(qū)，記者看到了標(biāo)準(zhǔn)化的腌制池，工人正穿著特定的工作服進(jìn)行作業(yè)，不過，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些酸菜都是用來加工出口產(chǎn)品的……可見生產(chǎn)者是能夠生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的!正規(guī)廠家生產(chǎn)的電動(dòng)自行車在出廠時(shí)車速也絕對(duì)是“達(dá)標(biāo)”的，“部分經(jīng)營電線電纜的商家都有同一規(guī)格兩種價(jià)格的線纜出售，非標(biāo)有非標(biāo)的價(jià)錢，國標(biāo)有國標(biāo)的價(jià)錢”，可見還是能生產(chǎn)出國標(biāo)的產(chǎn)品的!

　　二、為什么要“雙標(biāo)”并行?

　　出口產(chǎn)品就正規(guī)加工、出廠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)銷售時(shí)又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、要國標(biāo)有國標(biāo)要“非標(biāo)”有“非標(biāo)”，為什么會(huì)同一個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)兩種不同的“標(biāo)準(zhǔn)”?表面上是有需求有市場(chǎng)，實(shí)際上“非標(biāo)”的背后是不正當(dāng)競爭和非法利益，“通貨”“非標(biāo)貨”給消費(fèi)者帶來利益和好處了么?當(dāng)然不能排除確實(shí)有部分給消費(fèi)者帶來了實(shí)惠，讓消費(fèi)者少花了錢，但更多的一是帶來人身財(cái)產(chǎn)安全隱患，二是帶來假冒偽劣招致的煩惱，恐怕好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)要小于隱患和煩惱。“通貨”“非標(biāo)貨”在很多行業(yè)和領(lǐng)域、在很長時(shí)間內(nèi)是“公開的秘密”，是“行規(guī)”“潛規(guī)則”，所以導(dǎo)致連年打連年有，禁而不止、打而不絕。但有一個(gè)問題：破除“行規(guī)”是監(jiān)管部門一家的事么?不過現(xiàn)在的政府幾乎成了“無限政府”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是非常重要的任務(wù)，維護(hù)一方平安也是當(dāng)?shù)卣匾氊?zé)，但“板子”......

　　三、“通貨”“非標(biāo)貨”是普通消費(fèi)者需要的么?

　　在現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾是廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾;在疫情防控常態(tài)化下，市場(chǎng)主體生存日益艱難，廣大普通消費(fèi)者的“兜里”不是很“鼓”，消費(fèi)起來難免會(huì)“貪小便宜”，在假冒偽劣制售者的眼中，似乎“通貨”“非標(biāo)貨”的起因是普通消費(fèi)者的“貪便宜”心理，其實(shí)不然。追求價(jià)廉物美是人的本性，但恐怕沒有哪一個(gè)人會(huì)僅僅只追求價(jià)格而不看產(chǎn)品品質(zhì)，人們購買商品的本質(zhì)目的是為了實(shí)現(xiàn)商品的使用價(jià)值，達(dá)不到應(yīng)有的使用價(jià)值，即便是白給又有何用?做成做“大”一個(gè)品牌不容易，“十年磨一劍”，是當(dāng)?shù)氐?ldquo;寶貝疙瘩”，所以說除了央視，誰敢輕易“砸”這個(gè)“金字招牌”?別說是“砸”了，一線監(jiān)管人員恐怕連“碰”也不敢“碰”的，“砸”了N萬人的飯碗，那“罪過”可大了去了。

　　四、“潛規(guī)則”對(duì)法治的損害極大

　　顧名思義“潛規(guī)則”是規(guī)則之外的規(guī)則，有規(guī)則不用有“大門”不走為什么要“潛”要“走后門”呢?原因是能辦成正常途徑辦不成的事：你一門心思地研究技術(shù)提高品質(zhì)，我低于你的成本價(jià)出售;你想維權(quán)?對(duì)不起“最終解釋權(quán)”歸我!所以在很長一段時(shí)間內(nèi)“潛規(guī)則”盛行。既然“潛規(guī)則”是規(guī)則之外的規(guī)則，那可想而知它是反規(guī)則、反法治的，“土坑酸菜”、“非標(biāo)線纜”制售者不知道標(biāo)準(zhǔn)么?不知道規(guī)則么?當(dāng)然知道!知道為什么還要這么做?利益驅(qū)使!當(dāng)?shù)攸h委政府不知道么?也許不知道吧!但也有不敢觸動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的因素吧。

　　長期以來，在不少地區(qū)不少領(lǐng)域習(xí)慣于“簡單直接”，非此即彼非黑即白，這樣就造成了要么優(yōu)化營環(huán)境和執(zhí)法執(zhí)罰是對(duì)立的、保消費(fèi)者權(quán)益和保市場(chǎng)主體是對(duì)立的、人民至上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立的，要么就是“保工資”和“保市場(chǎng)主體”是對(duì)立的、“法治”和“維穩(wěn)”是對(duì)立的;或者要么是為了支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)不敢“四個(gè)最嚴(yán)”、要么是為了“保工資”對(duì)市場(chǎng)主體“割韭菜”、“薅羊毛”，其實(shí)這些做法都是“撿了芝麻丟了西瓜”，從一個(gè)極端到另一個(gè)極端的做法是非常不可取的。

　　五、要敢于和“潛規(guī)則”說不

　　(一)要敢于“四個(gè)最嚴(yán)”。對(duì)于涉及國家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的領(lǐng)域，要敢于“亮劍”，把“人民至上、生命至上”實(shí)實(shí)在在地“做”出來。酸菜是入嘴食品、電動(dòng)自行車和電線電纜是“3C”強(qiáng)制性認(rèn)證(許可)產(chǎn)品、醫(yī)療美容更是直接涉及到人身安全，都屬“四大安全”領(lǐng)域，為什么還會(huì)出現(xiàn)晚會(huì)爆光的“火爆”場(chǎng)景?假若連“四大安全”領(lǐng)域的底線都保不住，其他領(lǐng)域呢?可喜的是，據(jù)報(bào)道3月16日“電纜”查封3處控制16人、“粉條”停產(chǎn)6家企業(yè)、“酸菜”相關(guān)人員被控制、“抽獎(jiǎng)游戲”4家店鋪被立案、“獲取手機(jī)號(hào)”已移交公安......對(duì)于“四大安全”領(lǐng)域，就應(yīng)該象這樣“用實(shí)招”“出重拳”，在人民和生命面前，“行規(guī)”和“潛規(guī)則”不值一提!

　　(二)要敢于依法行政。“四個(gè)最嚴(yán)”是需要底氣的，底氣就在于依法。另一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，各級(jí)政府都在過“緊日子”，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致的“土地財(cái)政”難以為繼、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)找不到、國家減稅降費(fèi)政策落地等種種原因，致使很多基層財(cái)政捉襟見肘，在這一特定大背景下，“保工資”就成了基層政府和職能部門的首要任務(wù)，各地都在積極想辦法，在這時(shí)就需要執(zhí)法人員敢于依法，不能對(duì)市場(chǎng)主體“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，大面積“割韭菜”、“薅羊毛”，要知道若是多個(gè)部門(一個(gè)部門里還有“多班人馬”)同時(shí)下手，就會(huì)“竭澤而漁”，到時(shí)即便再“放水”恐怕也“養(yǎng)不活魚”了。執(zhí)法部門和一線人員不能專門“研究”如何能“罰到錢”，卻對(duì)《行政處罰法》中不罰、免罰、可不罰、從輕處罰的規(guī)定視而不見!這是一個(gè)事情的兩個(gè)方面，嚴(yán)管重罰須依法、溫情執(zhí)法同樣須依法。

　　(三)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要敢于“出招”。不可否認(rèn)的是，實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)存在諸如“店大欺客(小機(jī)關(guān)難以調(diào)解大企業(yè)侵權(quán))”式、弱女治霸(執(zhí)法手段弱難以調(diào)解強(qiáng)勢(shì)侵權(quán)者)式等柔式難維權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，但維權(quán)者不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)客觀，而應(yīng)用法治思維來辯證分析、解決存在的消費(fèi)維權(quán)難題，拿起法律武器，增加維權(quán)手段，改進(jìn)維權(quán)方法，象市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法一樣強(qiáng)勢(shì)維權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五條規(guī)定“國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害”，維權(quán)者依法行使職權(quán)，底氣理應(yīng)更足!