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市場監(jiān)管總局:優(yōu)化三類特醫(yī)食品注冊管理

2024-07-29 20:56 來源:中國食品報 編輯:夏石福

  本報訊 (記者 楊曉晶)2023年11月,市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。為進(jìn)一步落實《辦法》關(guān)于優(yōu)化注冊流程、滿足特殊人群臨床營養(yǎng)使用的要求,近日,市場監(jiān)管總局基于對特殊醫(yī)學(xué)用途電解質(zhì)配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途碳水化合物組件配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途蛋白質(zhì)組件配方食品(以下簡稱“三類產(chǎn)品”)的科學(xué)認(rèn)知、注冊實踐、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)實際的情況,在充分落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任、保障特醫(yī)食品安全營養(yǎng)的基礎(chǔ)上,針對此三類食品的注冊發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途電解質(zhì)配方食品注冊指南》《特殊醫(yī)學(xué)用途碳水化合物組件配方食品注冊指南》和《特殊醫(yī)學(xué)用途蛋白質(zhì)組件配方食品注冊指南》(以下均簡稱為《指南》),對三類產(chǎn)品的注冊進(jìn)行優(yōu)化,并對其進(jìn)行了解讀。

  市場監(jiān)管總局在解讀時指出,申請此三類產(chǎn)品注冊的,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《辦法》及其有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)研發(fā)工作,并按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊申請材料項目與要求》等有關(guān)規(guī)定提交申請,對于符合《指南》中所列情形的,可優(yōu)化提交相應(yīng)的申請材料,一般不再進(jìn)行注冊現(xiàn)場核查和抽樣檢驗。

  《指南》中優(yōu)化了一些注冊申請材料。一是優(yōu)化了產(chǎn)品配方設(shè)計依據(jù)相關(guān)材料。《指南》明確了三類產(chǎn)品的使用目的、適用人群、配方設(shè)計參考依據(jù)、食品原料及食品添加劑的使用要求等內(nèi)容,對于符合《指南》相應(yīng)情形的產(chǎn)品,申請注冊時僅需提交產(chǎn)品配方的符合性說明,可不提交產(chǎn)品配方設(shè)計依據(jù)。二是優(yōu)化了生產(chǎn)工藝設(shè)計材料。對于符合《指南》相應(yīng)情形的,申請注冊時僅需提交關(guān)于工藝設(shè)計、形態(tài)選擇、工藝過程等情況的一致性說明,可不提交生產(chǎn)工藝設(shè)計依據(jù)、文獻(xiàn)資料等,根據(jù)申請材料項目與要求相關(guān)規(guī)定提交工藝驗證等材料即可。三是優(yōu)化了穩(wěn)定性研究材料。申請三類產(chǎn)品注冊的,應(yīng)按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品穩(wěn)定性研究要求》組織開展穩(wěn)定性研究,并保留記錄備查,申請注冊時僅需提交穩(wěn)定性研究的開展時間及相關(guān)情況說明,可不提交研究報告。四是優(yōu)化了研發(fā)能力和生產(chǎn)能力材料。對于符合《指南》相應(yīng)情形的,申請注冊時僅需提交關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)場所主要設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系等情況的一致性說明,可不提交研發(fā)能力和生產(chǎn)能力材料的原始文件及證明材料。五是明確了產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書樣稿中產(chǎn)品名稱、配方特點、營養(yǎng)學(xué)特征、警示說明和注意事項等內(nèi)容的標(biāo)示要求和規(guī)范表述。

  《指南》根據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定,“審評機(jī)構(gòu)根據(jù)食品安全風(fēng)險組織對申請人進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗。”明確了需要進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗的具體情形,包括:申請人首次申請注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;生產(chǎn)線首次用于申請注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;其他需要進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗的情況,包括既往注冊申請存在隱瞞真實情況或提供虛假材料的、相關(guān)舉報問題或監(jiān)督管理部門認(rèn)為需進(jìn)行核查的、技術(shù)審評過程中認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的等。除上述情形外,對三類產(chǎn)品的注冊審評一般不再進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗。

  市場監(jiān)管總局將依據(jù)《辦法》規(guī)定的程序和要求,對申請注冊的特醫(yī)食品進(jìn)行審查,并決定是否準(zhǔn)予注冊。申請人應(yīng)按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊申請材料項目與要求》提交注冊申請材料,按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品穩(wěn)定性研究要求》組織開展穩(wěn)定性研究,按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》開展臨床試驗研究,按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)簽、說明書樣稿要求》規(guī)范標(biāo)示內(nèi)容等。同時,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定開展研發(fā)注冊相關(guān)工作,對于符合《指南》所列情形的,可優(yōu)化提交相應(yīng)的申請材料。

  那么,其他類別特醫(yī)食品將來是否會有注冊指南?對此,市場監(jiān)管總局表示,特殊醫(yī)學(xué)用途電解質(zhì)配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途碳水化合物組件配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途蛋白質(zhì)組件配方食品的配方組成共識度較高,臨床應(yīng)用比較成熟?;趯θ惍a(chǎn)品的科學(xué)認(rèn)知、注冊實踐、配方研發(fā)及生產(chǎn)實際情況等,先行優(yōu)化注冊管理要求,有利于降低研發(fā)成本、縮短注冊時間、提升審評審批效能,進(jìn)一步激發(fā)特醫(yī)食品市場活力、滿足臨床使用需求。

  對于其他類別的特醫(yī)食品,市場監(jiān)管總局將結(jié)合產(chǎn)品特點、針對研發(fā)共性問題、參考業(yè)界需求等繼續(xù)研究特醫(yī)食品分類注冊指南,成熟一個、發(fā)布一個,為特醫(yī)食品的研發(fā)、生產(chǎn)及審評提供更加明確和規(guī)范的指導(dǎo),保障產(chǎn)品的安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果。

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