從食品生產(chǎn)、流通再到端上餐桌，益陽市全流程監(jiān)管食品安全——

　　時刻守護(hù) 安全相伴

　　夏季冷凍品市場專項監(jiān)督抽檢現(xiàn)場。

　　執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全“‘你點我檢’、服務(wù)惠民生”活動。

　　(本文圖片均由龔月 攝)

　　張佳偉 李 艷

　　民以食為天，食以安為先。

　　食品安全，一頭連著廣大生產(chǎn)經(jīng)營者，一頭連著千家萬戶的餐桌。近年來，益陽市全力推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任“兩個責(zé)任”機制落地見效，對食品從生產(chǎn)到流通再到端上老百姓的餐桌，筑牢食品安全三道防線，實現(xiàn)全流程監(jiān)管，用心守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　第一道防線：源頭監(jiān)管

　　炎炎夏日，冰棒、奶茶是群眾的“解暑神器”。為守護(hù)好炎炎夏日消費者“舌尖上的清涼”，秉持著“民之所需、行之所至”的服務(wù)宗旨，連日來，益陽市市場監(jiān)管局聯(lián)合益陽市食品藥品檢驗所，對冷飲市場開展“你點我檢”專項監(jiān)督抽檢。

　　“‘你點我檢’是在日常安全監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，加入市民參與點選的環(huán)節(jié)，并邀請市政協(xié)委員、熱心市民等一起走進(jìn)市場參與抽檢，精準(zhǔn)回應(yīng)市民關(guān)注的食品安全問題。”益陽市市場監(jiān)管局食品安全抽檢監(jiān)測科科長夏向中說。今年以來，益陽市市場監(jiān)管局共抽檢飲料類30批次;6月份以來，共抽檢冷凍飲品15批次。經(jīng)檢驗，全部符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“你點我檢”專項監(jiān)督抽檢是益陽市做好源頭監(jiān)管，筑牢食品生產(chǎn)第一道“安全防線”的一種創(chuàng)新方式。今年，省里安排益陽市食品安全監(jiān)督抽檢計劃13441批次，按照年初的抽檢計劃要求半年任務(wù)按照60%完成，截至6月30日，益陽市共完成食用農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)督抽檢8495批次，任務(wù)完成63.20%。檢出不合格樣品330批次，不合格率為3.88%。任務(wù)完成率位居全省第一。

　　筑牢食品生產(chǎn)第一道“安全防線”，益陽多措并舉。

　　“益陽市連續(xù)三年榮獲‘全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市’，益陽老百姓餐桌上的米飯大多都是‘蘭溪大米’‘南縣稻蝦米’。護(hù)好‘米袋子’，不僅僅是護(hù)好糧食生產(chǎn)紅線，護(hù)好‘糧食生產(chǎn)先進(jìn)市’的榮譽，更要把好糧食質(zhì)量關(guān)。”益陽市市場監(jiān)管局黨組書記、局長朱崇文說。因此，益陽市市場監(jiān)管局強力開展大米質(zhì)量安全專項檢查和質(zhì)量提升行動，通過壓緊屬地監(jiān)管責(zé)任、壓實企業(yè)主體責(zé)任、健全長效監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管手段(智慧監(jiān)管)等措施，大米重金屬市級監(jiān)督抽查不合格率從2020年的5.6%，降至連續(xù)三年不合格率為0。2023年1至4月，國家、省、市、縣四級監(jiān)督抽查益陽市大米382批次，全部合格。

　　米飯和水，都是日常生活離不開的。為保障人民群眾喝上“放心水”，益陽市推動包裝飲用水生產(chǎn)者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，有效解決水源管控不到位、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不佳、滅菌不徹底等突出問題。今年，全市包裝飲用水省級監(jiān)督已抽查29批次，銅綠假單胞菌指標(biāo)合格率100%。

　　對違法行為，益陽市市場監(jiān)管局逐步構(gòu)建企業(yè)不敢違法、不能違法、不想違法的工作格局，全面把住食品生產(chǎn)安全關(guān)。通過日常監(jiān)督檢查、專項檢查、雙隨機檢查等方式，對全市800多家食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查到位。2023年上半年共查辦食品安全違法案件475件，其中，桃江縣“黑作坊+網(wǎng)絡(luò)銷售”典型案例作為我省唯一參評案例，獲評全國十大食品安全稽查優(yōu)秀案例。

　　益陽市還在全省率先出臺《行政執(zhí)法與刑事司法紀(jì)檢監(jiān)察銜接工作制度》，理順市場監(jiān)管領(lǐng)域公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索的移送、調(diào)查、反饋機制，推動行紀(jì)刑無縫銜接。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合全市食品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督工作，強化“室組地局”聯(lián)動，發(fā)放“黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡”5000余張，開發(fā)投訴舉報系統(tǒng)小程序，充分發(fā)動各類經(jīng)營主體參與監(jiān)督。通過監(jiān)督職責(zé)是否履行到位、效果怎樣、是否規(guī)范來助推工作加壓奮進(jìn)，及時補短板、強弱項，實現(xiàn)對監(jiān)管人員的再監(jiān)督，將“單向監(jiān)督”變?yōu)?ldquo;雙向監(jiān)督”。

　　第二道防線：過程監(jiān)管

　　今年端午期間，為讓消費者吃到安全放心的節(jié)令食品，益陽市市場監(jiān)管局、益陽市食品藥品檢驗所以市域內(nèi)生產(chǎn)銷售端午節(jié)時令食品的生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、商超市等經(jīng)營場所為抽檢對象，以粽子、皮蛋、鹽蛋等端午節(jié)令食品為重點品種，重點檢測食品添加劑、微生物等指標(biāo)。共抽檢端午節(jié)令食品56批次，檢測結(jié)果全部合格。

　　維護(hù)地方特色節(jié)令食品安全，是益陽市實施過程監(jiān)管，盯緊食品流通第二道“安全防線”每年必做的一項工作。今年春節(jié)、元旦、端午等傳統(tǒng)節(jié)日期間，益陽市市場監(jiān)管局組織檢查皮蛋、咸鴨蛋、粽子等節(jié)令食品經(jīng)營者2381家次，發(fā)現(xiàn)整改問題152個，下達(dá)責(zé)令改正通知書59份，立案查處43起。

　　益陽市市場監(jiān)管局著力提升食品流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管效能，重點對酒類市場治理、嚴(yán)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等發(fā)力。上半年累計檢查酒類生產(chǎn)單位149家，檢查酒類經(jīng)營企業(yè)1999家，發(fā)現(xiàn)問題13家，查處假冒偽劣銷售酒類案件9件，責(zé)令整改問題6個，有效凈化了酒類食品經(jīng)營市場。嚴(yán)格監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品違禁使用化學(xué)物質(zhì)漂洗、拔毛，銷售禁用、超標(biāo)農(nóng)藥殘留食品等違法行為，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體2649家次，開展監(jiān)督抽檢966批次，其中不合格73批次，立案查處4件，移送司法機關(guān)案件數(shù)1件，確保了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在嚴(yán)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，益陽市場監(jiān)管部門對2個大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推行智慧監(jiān)管模式，對農(nóng)批市場內(nèi)的102戶銷售者的信息進(jìn)行建檔，并納入全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品銷售可追溯的信息化管理。

　　益陽市市場監(jiān)管局還在管理層面加強食品流通監(jiān)管，通過行政許可100%復(fù)查，督促經(jīng)營主體持續(xù)保持許可發(fā)證條件，壓實食品安全主體責(zé)任。同時組織風(fēng)險評級，降低食品流通安全隱患，截至今年6月，益陽市完成食品流通經(jīng)營主體風(fēng)險評級29450家，完成率96.96%。

　　第三道防線：重點監(jiān)管

　　重點領(lǐng)域，重點守護(hù)。持續(xù)加大民生重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，益陽市場監(jiān)管部門孜孜以行——

　　近年來，農(nóng)村家宴發(fā)展迅速，但也存在聚餐點操作場所簡陋、食品加工設(shè)備不衛(wèi)生、操作不符合衛(wèi)生要求、食品查驗溯源難度大等問題，發(fā)生食源性疾病的隱患較大，農(nóng)村集體聚餐導(dǎo)致的中毒事件在全國各地時有發(fā)生。

　　為全面防范化解農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，前不久，益陽市大通湖區(qū)市場監(jiān)管局到千山紅鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體聚餐食品安全檢查工作。檢查人員重點檢查承辦方操作設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員健康證明、登記備案、原料購進(jìn)票據(jù)及采購點相關(guān)資質(zhì)等內(nèi)容。檢查過程中發(fā)現(xiàn)有一家承辦方存在加工場所清潔衛(wèi)生不符合要求、食品原料采購進(jìn)貨驗收票證不全、食品留樣不規(guī)范等問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求立即停止操辦，整改并取締該承辦大廚此次承辦資格。

　　緊接著，益陽市由市市場監(jiān)管局牽頭，在各個縣市區(qū)開展農(nóng)村集體聚餐食品安全檢查工作。該市還結(jié)合農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管的實際情況，制訂出臺《益陽市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，并于今年7月5日正式實施。

　　監(jiān)管食用安全，餐飲店是重要一環(huán)?，F(xiàn)下天氣炎熱，市民朋友多選擇到外面餐飲店吃飯，確保餐飲店食品質(zhì)量安全尤為重要。結(jié)合餐飲環(huán)節(jié)突出問題整治，益陽市市場監(jiān)管局指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，突出經(jīng)營場所衛(wèi)生、原料進(jìn)貨查驗、餐用具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范食品安全管理，食品安全管理水平持續(xù)提升。

　　學(xué)生事，無小事。益陽市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長祝波介紹，圍繞“守安全 防風(fēng)險”，聚焦服務(wù)，提質(zhì)監(jiān)管，精準(zhǔn)把握餐飲環(huán)節(jié)食品安全工作的著力點，益陽市在全市范圍內(nèi)開展2023年校園食品安全專項監(jiān)督抽檢，重點對轄區(qū)內(nèi)大、中、小學(xué)校和幼兒園(含托管托教機構(gòu))食堂、校內(nèi)小賣店、校外供餐單位等開展監(jiān)督抽檢，共計抽檢157家，共計557批次樣品，檢出不合格樣品39批次，不合格率為7.0%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，益陽市市場監(jiān)管局督促整改，切實消除食品安全隱患。

　　守護(hù)學(xué)生食品安全，益陽市場監(jiān)管部門不僅花力氣，而且用“智慧”。益陽市進(jìn)一步推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建益陽市場監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺，以41家食品安全A級主體單位為切入點，全面推進(jìn)學(xué)校食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，全市602家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實非現(xiàn)場監(jiān)管建設(shè)要求，逐步實現(xiàn)包保督導(dǎo)現(xiàn)場、遠(yuǎn)程方式結(jié)合，線上線下監(jiān)管同步。赫山區(qū)投入100余萬元建設(shè)集食品安全執(zhí)法遠(yuǎn)程指揮、案件查辦指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、投訴舉報等多功能于一體的食品安全智慧監(jiān)管平臺，充分利用數(shù)字化、信息化、智能化等智慧技術(shù)手段，建起食品安全防火墻。通過網(wǎng)絡(luò)專線將區(qū)教育局“明廚亮灶工程”的視頻信息采集設(shè)備接入到食品安全智慧監(jiān)管平臺，目前可遠(yuǎn)程查看 97家學(xué)校食堂粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、專間、專用操作區(qū)、餐飲具清洗消毒區(qū)等關(guān)鍵部位食品加工操作過程。這一模式正在全市推廣。

　　食品安全只有進(jìn)行時、沒有完成時。捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，益陽市場監(jiān)管部門時刻守護(hù)。